如何增强完善农村网络基础设施建设

增强农村基础设施,不仅是”工业反哺农业,都会反哺农村”、实现城乡统筹生长的途径之一,也是建设社会主义新农村的主要内容.研究农村基础设施投资问题,可以为解决农村基础设施投资资金不足、投资效率不高等现实问题提供理论依据和政策建议.本文在剖析归纳海内外现有研究功效的基础上,将解决农村基础设施投资资金筹措问题确定为研究的目的,对农村基础设施特征和投资成本抵偿方式进行了理论研究,并连系对农村基础设施投资情形的观察资料,剖析了区域经济差异、政府投资决议方式、资金管理方式等因素对农村基础设施投资的影响.在理论研究和实践剖析基础上,做出了研究结论并提出了政策建议.

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如何增强基础设施建设打造宜居家园

都会基础设施是都会正常运行和康健生长的物质基础，对于改善人居环境、增强都会综合承载能力、提高都会运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年周全建成小康社会具有主要作用。当前，我国都会基础设施仍存在总量不足、尺度不高、运行管理粗放等问题。增强都会基础设施建设，有利于推动经济结构调整和生长方式转变，拉动投资和消费增进，扩大就业，促进节能减排。为增强和改善都会基础设施建设，现提出以下意见：

　　当前，要围绕改善民生、保障都会平安、投资拉动效应显著的重点领域，加速都会基础设施转型升级，周全提升都会基础设施水平。
　　（一）增强都会蹊径交通基础设施建设。
　　公共交通基础设施建设。激励有条件的都会根据“实事求是、有序生长”的原则，推进地铁、轻轨等都会轨道交通系统建设，施展地铁等作为公共交通的主干作用，动员都会公共交通和相关产业生长。到2015年，天下轨道交通新增运营里程1000公里。起劲生长大容量地面公共交通，加速调剂中央、停车场、调养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入都会旧城刷新和新城建设设计同步实行。
　　都会蹊径、桥梁建设刷新。加速完善都会蹊径网络系统，提升蹊径网络密度，提高都会蹊径网络连通性和可达性。增强都会桥梁平安检测和加固刷新，限期整改平安隐患。加速推进都会桥梁信息系统建设，严酷落实桥梁平安管理制度，保障都会路桥的运行平安。各都会应尽快完成都会桥梁的平安检测并实时宣布检测效果，到2015年，力争完成对天下都会危桥加固刷新，地级以上都会建成桥梁信息管理系统。
　　都会步行和自行车交通系统建设。都会交通要树立行人优先的理念，改善住民出行环境，保障出行平安，提倡绿色出行。设市都会应建设都会步行、自行车“绿道”，增强行人过街设施、自行车停车设施、蹊径林荫绿化、照明等设施建设，切实转变太过依赖小汽车出行的交通生长模式。
　　（二）加大都会管网建设和刷新力度。
　　市政地下管网建设刷新。增强都会供水、污水、雨水、燃气、供热、通讯等各种地下管网的建设、刷新和检查，优先刷新材质落伍、漏损严重、影响平安的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家尺度以内。到2015年，完玉成国城镇燃气8万公里、北方采暖区域城镇集中供热9.28万公里老旧管网刷新义务，管网事故率显著降低；实现都会燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目的。开展都会地下综合管廊试点，用3年左右时间，在天下36个大中都会周全启动地下综合管廊试点工程；中小都会因地制宜建设一批综合管廊项目。新建蹊径、都会新区和各种园区地下管网应根据综合管廊模式进行开发建设。
　　都会供水、排水防涝和防洪设施建设。加速城镇供水设施刷新与建设，起劲推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现天下都会公共供水普及率95%和水质达标双目的；增强饮用水水源建设与珍爱，合理使用水资源，限期关闭都会公共供水管网笼罩局限内的自备水井，切实保障都会供水平安。在周全普查、摸清现状基础上，体例都会排水防涝设施设计。加速雨污分流管网刷新与排水防涝设施建设，解决都会积水内涝问题。起劲推行低影响开发建设模式，将修建、小区雨水网络使用、可渗透面积、蓝线划定与珍爱等要求作为都会设计允许和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、网络使用等削峰调蓄设施。增强都会河湖水系珍爱和管理，强化都会蓝线珍爱，坚决阻止因都会建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功效。完善都会防洪设施，健全预告预警、指挥调剂、应急抢险等措施，到2015年，主要防洪都会到达国家划定的防洪尺度。周全提高都会排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的都会排水防涝、防洪工程系统。
　　都会电网建设。将配电网生长纳入城乡整体设计，进一步增强都会配电网建设，实现各电压品级协调生长。到2015年，天下中央都会基本形成500（或330）千伏环网网架，大部门都会建成220（或110）千伏环网网架。推进都会电网智能化，以知足新能源电力、漫衍式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统使用率、平安可靠水平和电能质量为目的，进一步增强都会智能配电网关键手艺研究与试点树模。
　　（三）加速污水和垃圾处置设施建设。
　　都会污水处置设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加速形成“厂网并举、泥水并重、再生使用”的建设名目。优先升级刷新落伍设施，确保都会污水处置厂出水到达国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类尺度。到2015年，36个重点都会城区实现污水“全网络、全处置”，天下所有设市都会实现污水集中处置，都会污水处置率到达85%，建设完成污水管网7.3万公里。根据“无害化、资源化”要求，增强污泥处置处置设施建设，都会污泥无害化处置率到达70%左右；加速推进节水都会建设，在水资源紧缺和水环境质量差的区域，加速推动修建中水和污水再生使用设施建设。到2015年，城镇污水处置设施再生水使用率到达20%以上；保障都会水平安、修复都会水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善都会水环境。
　　都会生涯垃圾处置设施建设。以大中都会为重点，建设生涯垃圾分类树模都会（区）和生涯垃圾存量管理树模项目。加大处置设施建设力度，提升生涯垃圾处置能力。提高都会生涯垃圾处置减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点都会生涯垃圾所有实现无害化处置，设市都会生涯垃圾无害化处置率到达90%左右；到2017年，设市都会生涯垃圾获得有用处置，确保垃圾处置设施规范运行，防止二次污染，脱节“垃圾围城”逆境。
　　（四）增强生态园林建设。
　　都会公园建设。连系城乡环境整治、城中村刷新、弃置地生态修复等，加大社区公园、陌头游园、田野公园、绿道绿廊等设计建设力度，完善生态园林指标系统，推动生态园林都会建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径笼罩率不低于60%。增强运营管理，强化公园公共服务属性，严酷绿线管制。
　　提升都会绿地功效。到2015年，设市都会至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施完好，功效完善的防灾避险公园。连系都会污水管网、排水防涝设施刷新建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及都会湿地公园，提升都会绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、弥补地下水、净化生态等功效。
　　三、科学体例设计，施展调控引领作用
　　（一）科学体例都会总体设计。牢靠树立设计先行理念，遵照城镇化和城乡生长客观纪律，以资源环境承载力为基础，科学体例都会总体设计，做好与土地使用总体设计的衔接，统筹放置都会基础设施建设。突出民生为本，节约集约使用土地，严酷阻止不切现实的“政绩工程”、“形象工程”和滋生溃烂的“豆腐渣工程”。强化都会总体设计对空间结构的统筹协调。严酷根据设计进行建设，防止各种开发流动无序伸张。开展地下空间资源观察与评估，制订都会地下空间开刊使用设计，统筹地下各种设施、管线结构，实现合理开刊使用。
　　（二）完善和落实都会基础设施建设专项设计。都会基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，阻止盲目和无序建设。尽快体例完成都会综合交通、电力、排水防涝和北方采暖区域集中供热老旧管网刷新设计。抓紧落实已明确的污水处置及再生使用、生涯垃圾处置设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”设计。所有建设行为应严酷执行修建节能尺度，落实《绿色修建行动方案》。
　　（三）增强公共服务配套基础设施设计统筹。都会基础设施设计建设历程中，要统筹思考城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理结构和建设专业性农产物批发市场、物流配送场站等，完善都会公共茅厕建设和管理，增强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
　　四、抓好项目落实，加速基础设施建设进度
　　（一）加速在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加速施工建设进度。通过确定都会基础设施建设项目信息系统，周全掌握在建项目希望情形。对都会蹊径和公共交通设施建设、市政地下管网建设、都会供水设施建设和刷新、都会污水处置设施建设和刷新、都会生涯垃圾处置设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在划定工期内完成。各地要列出在建项目的完工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要接纳有用措施，确保建设资金、质料、人工、装备设施等实时或提前到位；要优化工程组织设计，充实使用新理念、新手艺、新工艺，推进在建项目实行。
　　（二）起劲推进新项目开工。凭证都会基础设施建设专项设计落实详细项目，科学论证，加速项目立项、设计、环保、用地等前期事情。进一步优化简化都会基础设施建设项目审批流程，削减和作废不需要的行政干预，逐步转向立案、批准与审批相连系的专业化管理模式。要强化部门间的分工互助，做好环境、手艺、平安等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索确定审批“绿色通道”，提高效率。在完善设计的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单元等配套事情，尽快开工建设。
　　（三）做好后续项目贮备。根据都会总体设计和基础设施专项设计要求，超前谋划都会基础设施建设项目。各级生长改造、住房城乡建设、设计和河山资源等部门要解放头脑，转变职能和事情作风，通过统筹研究、做好用地设计放置、提前下拨项现在期可研经费、加速项目可行性研究等措施，实现贮备项目与年度建设设计有用对接。对2016年、2017年拟放置建设的项目，要抓紧做好前期准备事情，确定健全统一、完善的都会基础设施项目贮备库。